موقع فرنسي يتحدث عن كافة مراحل المحادثات بين صنعاء والرياض وأين وصلت!!
موقع فرنسي يتحدث عن كافة مراحل المحادثات بين صنعاء والرياض
قال وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان ، متحدثًا في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا في 18 يناير 2023.، “نحن بحاجة إلى إيجاد طريقة لإعادة الهدنة في اليمن ولكن بعد ذلك نحتاج إلى العمل على تحويلها إلى وقف دائم لإطلاق النار” ، في إشارة إلى الهدنة التي ترعاها الأمم المتحدة والتي انتهت في أكتوبر / تشرين الأول. كان من المأمول أن يتبع الهدنة التي وقعت في 2 أبريل 2022 بين التحالف العربي وحكومة الجمهورية اليمنية المعترف بها دوليًا وسلطة أنصار الله بصنعاء، توسيعًا للاتفاق ووقفًا لإطلاق النار واستئنافًا مباشرًا داخل اليمن. المحادثات تحت رعاية الأمم المتحدة.
بعد ستة أشهر ، في أوائل أكتوبر / تشرين الأول ، رفع أنصار الله سقف مطالبهم برفضهم تمديد الهدنة للمرة الثالثة على الشروط السابقة ، مضيفين مطلبًا جديدًا يقضي بدفع رواتب الموظفين المدنيين والعسكريين والأمنيين في المناطق الخاضعة لسيطرتهم.كاستحقاق إنساني كما يقولون يتم الدفع باستخدام عائدات النفط والغاز في ROYG.
في يونيو 2022 ، في خضم الهدنة ، استأنفت المملكة العربية السعودية وأنصار الله الحوثيين محادثات القنوات الخلفية ، بوساطة رئيسية من سلطنة عمان. منذ أن تدخل التحالف العربي بقيادة المملكة العربية السعودية عسكريًا في اليمن في مارس 2015 ، جرت المحادثات السعودية-الحوثية بشكل متقطع ، مع التركيز على المخاوف الأمنية الحدودية السعودية وتدابير وقف التصعيد مثل ترتيبات وقف إطلاق النار في ظهران الجنوب في أبريل 2016 ومذكرة غير معلن عنها . خفض التصعيد في أواخر عام 2019 بعد الهجوم على منشآت أرامكو السعودية النفطية في بقيق وخريص. في حين أن الاتصال مع الحوثيين في السنوات الأولى كانت تديره المملكة العربية السعودية بشكل أساسي ، فقد ازداد دور عمان تدريجياً وتم الاعتراف به رمزياً في نوفمبر 2019 عندما زار نائب وزير الدفاع آنذاك الأمير خالد بن سلمان مسقط لتوسيع العلاقات العمانية السعودية ، بما في ذلك الاستفادة من التسهيلات العمانية نظرًا لعلاقاتها الفريدة مع إيران وأنصار الله الحوثيين.
في العام الماضي ، كثفت مسقط ، التي تستضيف فريقًا تفاوضيًا لأنصار الله الحوثيين وتوفر مكانًا للتمرد للقاء المسؤولين الغربيين ، جهود التيسير والوساطة من خلال إرسال ما لا يقل عن أربعة وفود معلنة علنًا إلى صنعاء. بينما ناقش الأول مقترحات خفض التصعيد في يناير 2022 وساهم في توقيع الهدنة في أبريل ، كانت زيارتان أخريان لدعم تمديد الهدنة في أواخر يوليو وأكتوبر بعد أن قدم أنصار الله الحوثيون مطالب أعتبرتها الرياض غير مرنة في اللحظة الأخيرة.
اللافت أن الوفد العماني العام الرابع غادر صنعاء في أواخر ديسمبر لنقل ومناقشة اقتراح سعودي محدث موجه مباشرة لأنصار الله الحوثيين دون إشراك الحكومة اليمنية الموالية للتحالف العربي. بعد مزيد من المداولات ، زار وفد عماني آخر صنعاء في 10-15 يناير 2023. تقارير عن وفد سعودي رفيع ، برئاسة سفير البلاد في اليمن ، محمد الجابر ، وبمشاركة مسؤولي المخابرات ، زار صنعاء أ تبعت بعد ذلك بوقت قصير.
لم تنف ذلك صنعاء أو الرياض علناً مثل هذه التقارير ، ولا ينبغي أن تكون الزيارة مفاجئة ؛ كان هناك تبادل مماثل من الزيارات في أكتوبر 2022 ، التي يُزعم أنها ركزت على محادثات تبادل الأسرى. باختصار ، يبدو أن المحادثات السعودية-الحوثية قد اكتسبت مكانة بارزة لم تشهدها منذ تدخل التحالف العربي في آذار / مارس 2015 . زار عمان. وكان توقيت الزيارتين السعودية والإيرانية مطلع شباط الجاري مع مراعاة استئناف الزيارة المباشرة تشير المحادثات السعودية الإيرانية في 2021-22 ومصلحة إيران في ذوبان الجليد التكتيكي في ضوء عدم الاستقرار الداخلي بقوة إلى أن البلدين ناقشا مدخلاتهما على المستوى الإقليمي مع العمانيين فيما يتجاوز المحادثات السعودية الحوثية بالنظر إلى النفوذ والتأثير الإيراني على أنصار الله الحوثيين. يبدو الآن أن اتفاقًا سعوديًا حوثيًا مرجحًا بشكل متزايد ، لكن من المشكوك فيه بشدة أن مثل هذه الصفقة في حد ذاتها ستنهي الحرب متعددة الطبقات أو تبني سلامًا مستدامًا.
ما الذي يتحدث عنه السعوديون ولماذا الآن؟
في حين أن المحادثات الحوثية السعودية ليست جديدة ، وركزت في الماضي على أمن الحدود السعودية ، وترتيبات وقف إطلاق النار ، والهجمات عبر الحدود في المملكة ، فإن إدراج مدفوعات الرواتب كجزء من مناقشة أوسع للقضايا الاقتصادية هو أمر غير مسبوق. تعكس هذه الخطوة عزم المملكة العربية السعودية على الضغط من أجل وقف التصعيد مع الحوثيين قبل الذكرى الثامنة لتدخل التحالف العربي في 26 مارس 2023 ، ولكن إلى حد كبير بشروط الحوثيين.
أنصار الله الحوثيون ، الذين اشترطوا مشاركتهم في المحادثات اليمنية الداخلية على الوصول دون عوائق إلى مطار صنعاء الدولي (SAH) وموانئ الحديدة ، ورحيل قوات التحالف المتبقية ، وتعليق دعم المملكة العربية السعودية للحكومة اليمنية ودفع الرواتب ، أحبطوا تمديد الهدنة لتقريب الرياض من مطالبهم. في حين أن المملكة العربية السعودية تتفهم بشكل متزايد حدود دبلوماسية الأمم المتحدة بالنظر إلى تكتيكات أنصار الله الحوثيين وأهدافهم ، فإن الحوثيين يفهمون التحول الاستراتيجي في أولويات ومصالح قيادة التحالف ، والأهم من ذلك رغبة الرياض في إنهاء المرحلة الإقليمية التي طال أمدها من الصراع. لأربعة أسباب.
أولاً ، يعتقد الحوثيون ، بعد أن رأوا أمريكا تسلم أفغانستان إلى طالبان بعد قتال الجماعة لمدة عقدين ، أن الوقت سيصب في مصلحتهم – كما فعل خلال السنوات الثماني الماضية لأسباب مختلفة. أرسل الانسحاب العسكري لدولة الإمارات العربية المتحدة عام 2019 ، التي قادت العمليات البرية في القتال ضد صنعاء ، إشارة واضحة إلى أن انسحاب المملكة العربية السعودية وخروجها هما مجرد مسألة وقت.
إعلان الرياض من جانب واحد وقف إطلاق النار في مارس 2020 ، والمبادرة السعودية في أبريل 2021 ، إلى جانب البيانات الرسمية.من وزير الخارجية السعودي الأمير فيصل بن فرحان ، شدد على إجهاد المملكة في زمن الحرب والبحث عن إستراتيجية خروج. بعد ذلك ، في 7 أبريل 2022 ، عزز دعم المملكة العربية السعودية لتشكيل مجلس القيادة الرئاسي المكون من ثمانية أشخاص ، والذي حل محل الرئيس عبد ربه منصور هادي ، الرسالة القائلة بأن الحوثيين يمكن أن يساوموا في الوقت المحدد ويعزز موقفهم السياسي. لا يبدو أن الوظيفة الأساسية للمجلس الجديد لقيادة العليمي حسب التصميم الإقليمي هي القتال ، بل صنع السلام مع أنصار الله الحوثيين من خلال محادثات متعددة المسارات. كما ورد في المادة 7 من مذكرات نقل السلطة ومجلس قيادة الرئاسة هو المسؤول عن التفاوض مع (أنصار الله) الحوثيين من أجل وقف دائم لإطلاق النار في عموم الجمهورية والجلوس على طاولة المفاوضات للتوصل إلى حل سياسي نهائي وشامل يتضمن مرحلة انتقالية تنقل اليمن من حالة الحرب إلى حالة السلام “.
ثانيًا ، يعرف الحوثيون أن هجماتهم الصاروخية وطائرات بدون طيار عبر الحدود تقلق الرياض ، كما يقر السعوديون أنفسهم ، خاصة في ضوء رؤية 2030 واستثماراتها في المشاريع الضخمة في شمال غرب المملكة ، على البحر الأحمر ، وفي الجنوب. هدد الحوثيون مرارًا وتكرارًا البنية التحتية الحيوية للنفط والغاز ، وكذلك المطارات والمراكز الحضرية ، في المملكة العربية السعودية ، بإطلاق أكثر من 1000 صاروخ و 350 هجوم بطائرات بدون طيار وصلت حتى الرياض. لقد تحولت قدرات الحوثيين في مجال الصواريخ البالستية والطائرات بدون طيار ، إلى استراتيجية ثنائية المسار من الإجبار والردع دفعت مع مرور الوقت الرياض إلى إعطاء الأولوية للأمن الداخلي. منذ هدنة أبريل / نيسان ورغم انهيارها ، لم يعلن الحوثيون علناً مسؤوليتهم عن الهجمات عبر الحدود على السعودية ، خاصة وأن التحالف والحكومة تمسكا ببنود الهدنة حتى دون اتفاق على تمديدها.
ثالثًا ، سمح الحوثيون عن عمد بانتهاء صلاحية الهدنة التي ترعاها الأمم المتحدة لتكثيف محادثاتهم غير المباشرة مع المملكة العربية السعودية من أجل تأمين محادثات مباشرة – وهو مطلب طالما عبروه لتغيير طابع الصراع ونطاق المكاسب التي يمكن تحقيقها. ازدادت أهمية المحادثات السعودية الحوثية بشكل كبير بعد انهيار الهدنة في أكتوبر 2022 بعد ورود أنباء عن وفد سعودي زار صنعاء ووفد أنصاري حوثي زار أبها في محاولة لتحسين العلاقات. هناك ثلاثة عوامل رئيسية تلعب هنا. أولاً ، سعت المملكة العربية السعودية إلى إيجاد مخرج منذ عام 2020 على الأقل ؛ لقد عرفت ماذا والآن تعمل جزئيًا على كيفية القيام بذلك ، بغض النظر عن موقف ROYG. ثانيًا ، المملكة العربية السعودية مستعدة الآن لتقديم أكثر مما قدمته في الماضي. استمر الحوثيون في الضغط للحد من خيارات الرياض من خلال الاستجابة بشكل إيجابي لأكبر عدد ممكن من المطالب. ثالثًا ، ربط الحوثيون مشاركتهم في المحادثات اليمنية الداخلية بترتيبات مع الرياض ، مع إعطاء الأولوية لأمن الحدود والهجمات عبر الحدود. على وجه الخصوص تريد السعودية منطقة عازلة على طول الحدود السعودية اليمنية وخاصة في الشمال الغربي ، لكنها كافحت لتأمين ضمانات أمنية كافية بالنظر إلى نفوذ إيران على الجماعة واستخدام الحوثيين للنشاط عبر الحدود لأغراض متعددة ، من الرسائل السياسية وفرض الضغط إلى إلحاق الضرر وكشف حدود أنظمة الدفاع المتاحة. تأمل المملكة العربية السعودية ، على وجه الخصوص ، في الاستفادة من الانتفاضة الداخلية في إيران ، وكذلك المحادثات الإيرانية السعودية والسعودية اللبنانية السابقة ، في حوارها مع الحوثيين. إن الزيارات السعودية والإيرانية الرفيعة المستوى الأخيرة إلى عمان تؤكد ذلك وتشير إلى أن المناقشات قد وصلت إلى مرحلة أخرى. من جانبهم ، يطالب الحوثيون الرياض بمعالجة قضية دفع الرواتب إما بالضغط على الحكومة لدفع ثمنها من عائدات النفط والغاز – حتى بعد حرمان الحكومة من صادرات النفط عبر هجمات الطائرات بدون طيار في أواخر عام 2022 – أو دفع المملكة العربية السعودية لتمويل المدفوعات بنفسها. كجزء من حزمة اقتصادية أوسع. أوضح الحوثيون ، في محادثاتهم مع العمانيين والسعوديين ، أنهم يريدون الأموال بالعملة الأجنبية. مما يمنحهم سيطرة اجتماعية وسياسية أكبر.
وتشمل مطالب الحوثيين الأخرى توسيع الالتزامات التي تعهدت بها الحكومة اليمنية بموجب الهدنة ، مثل زيادة عدد وجهات SAH والتدفق غير المقيد وغير الخاضع للفحص للبضائع عبر موانئ الحديدة ، على الرغم من عدم تقديم أي شيء في المقابل.
رابعًا ، نظرًا لعدم قدرة الأمم المتحدة على الانتقال بالتتابع من الهدنة إلى وقف إطلاق النار أو الهدنة إلى محادثات السلام اليمنية الشاملة ، أدركت المملكة العربية السعودية فائدة في استئناف الاتصال غير المباشر و / أو المباشر مع الحوثيين بما في ذلك دعم عملية الأمم المتحدة. فشل التحالف في تحقيق أهدافه المعلنة من خلال الحملة العسكرية التي استمرت ثماني سنوات ، وتريد الرياض الآن تطبيع الوضع الراهن غير المرغوب فيه من خلال الحوار. من جانبه ، ينتظر المبعوث الأممي الخاص هانز غروندبرغ ، الذي التقى مؤخرًا الحوثيين وكبير الوسطاء العماني في مسقط ، انفراجة لاستئناف جهود الوساطة مع الاستفادة من دعم الجهات الإقليمية ، بما في ذلك عمان والمملكة العربية السعودية.
الآفاق والآثار
سيكون للاتفاق العديد من الآثار المباشرة. بالنسبة للحوثيين ، كانوا سيحصلون على اعتراف إقليمي وتأييد لروايتهم الحربية. إلى حد ما ، قد يفيد ذلك الجماعة في إعادة هيكلة تحالفاتها المحلية على المدى القصير ، لا سيما مع الجهات الفاعلة المهتمة بلعب دور في مرحلة ما بعد الاتفاق .
بالنسبة للسعودية ، من المرجح أن تؤدي الصفقة إلى تحييد قصير المدى للهجمات عبر الحدود ، بالتوازي مع وقف الضربات الجوية للتحالف .
ومن المرجح أن تكون الحكومة اليمنية الموالية للتحالف العربي أضعف لاعب تفاوضي نظرًا لتشرذمها وتعدد الجهات الفاعلة الفرعية والمصالح وأجنداتها ؛ لن تتفاقم هذه القضية إلا إذا توصل الحوثيون إلى صفقة سعودية-حوثية على أساس تفاهم سعودي إيراني